Межведомственное совещание в прокуратуре Сумской области
В прокуратуре Сумской области состоялось межведомственное совещание с участием руководителей правоохранительных органов региона, представителей органов власти и местного самоуправления. Провел совещание и. о. прокурора области Сергей Кулинич. В мероприятии также приняли участие председатель Сумского областного совета Геннадий Михайленко и начальник УМВД Украины Петр Дяченко.
На повестке дня - «Состояние профилактики правонарушений, совершенных в общественных местах в состоянии опьянения, рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, в Сумской области». Этот вопрос приобрел в последнее время особую остроту и актуальность, поскольку в прошлом году произошел рост данной категории преступлений и их удельный вес в общем количестве был выше, чем в среднем по стране.
К тому же, основная опасность этих явлений заключается в том, они посягают на покой в общественной среде и могут затронуть права и интересы многих людей, а затем привести к неотвратимому. Наибольшую обеспокоенность вызывает совершение этих преступлений несовершеннолетними.
Так, по словам заместителя прокурора Сумской области Константина Подлубного, в течение 2011 года подростки совершили 537 преступлений, из которых более половины - тяжкие и особо тяжкие. Каждое седьмое преступление в области совершено детьми. Критическая ситуация в областном центре, Ахтырском, Краснопольском, Тростянецком, Сумском, Путивльском районах, где подавляющее большинство преступлений совершено учащимися школ. Почти 600 несовершеннолетних привлечены к ответственности за распитие спиртных напитков, около 500 детей являются жертвами этих преступлений.
Такую сложную криминогенную ситуацию можно объяснить тем, что органы государственной системы профилактики не проводят необходимой работы с подростками, которые совершили преступления, а потому не предупреждают такую негативную практику. Например, не анализируются социальные связи детей, состоящих на учете, причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, условия проживания в семье. К тому же проверками в учебных заведениях установлено, что состояние воспитательной работы не отвечает требованиям Закона Украины «Об образовании». Должностными лицами учреждений образования не контролируется посещение учащимися школ внешкольных учебно-воспитательных учреждений, их работа в секциях и кружках. Не проводится работа с родителями в так называемых «неблагополучных» семьях. Подтверждением этого является и то, что ни от одного общеобразовательного учебного заведения не поступали ни обращения, ни предложения по профилактике правонарушений в молодежной среде. Они, наоборот, демонстрируют определенную пассивность и равнодушие к совместной работе в этом направлении.
Правоохранительными органами области, органами исполнительной власти и местного самоуправления проведена определенная организационная и практическая работа по профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах в состоянии опьянения, и рецидивной преступности. Но все равно наблюдается рост числа таких преступлений, в прошлом году на 2% выросли совершенные в состоянии алкогольного опьянения, на 50% возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах. Более половины из них совершались на улицах, площадях, в парках и скверах. В Белопольском и Сумском районах их количество увеличилось втрое, в городе Сумы и Середино-Будском районе - вдвое.
Для преодоления этих проблем была введена программа профилактики правонарушений на 2008-2011 годы. Но из 7,1 млн. грн., которые предусматривались ресурсным обеспечением областной программы, профинансировано лишь 1,4 млн. грн. В 2011 году средства на выполнение мероприятий программы вообще не выделялись.
Проведенные прокурорами районного уровня проверки по вопросам профилактики административных правонарушений, совершенных в общественных местах в состоянии опьянения, показали неединичные нарушения в деятельности горрайотделов органов внутренних дел. Сотрудниками милиции допускаются факты непринятия к правонарушителям мер административного воздействия при наличии для этого оснований. В частности, при отказе в возбуждении уголовных дел не всегда решаются вопросы о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Допускается волокита при обращении к исполнительной службе постановлений о наложении административных взысканий за правонарушения данной категории, которые не были выполнены нарушителями добровольно в течение 15 дней, а иногда вообще пропускается 3-месячный срок обращения их к исполнению, в результате чего теряется возможность фактического возмещения сумм наложенных штрафов.
Вместе с тем заместитель начальника УМВД Украины в Сумской области, начальник милиции общественной безопасности Александр Малеванный определенные трудности в работе объясняет тем, что состояние материально-технического обеспечения в горрайотделах милиции не соответствует требованиям. В сверхсовременном мире, когда повсюду внедрены современные инновации, предупреждать преступления приходится со старой техникой и оборудованием. Так, сегодня одним основным приоритетом в предотвращении и противодействии преступлениям является установка системы видеонаблюдения в местах наибольшего скопления людей. Но самостоятельно обеспечить плотность установки таких видеокамер довольно сложно. Например, в прошлом году областным управления УМВД было выделено 150 тысяч гривен на размещения специальных видеокамер в Сумах, в то время, когда власти города осталась равнодушными к этому вопросу и не выделили на это ни копейки.
Среди основных задач милиция ставит установление специальных кнопок вызова, которые обеспечат оперативное реагирование милиции на тревожный сигнал и специальных GPRS-навигаторов, которые контролируют соблюдение порядка несения службы нарядами милиции, а также помогают оперативно установить, какой из нарядов ППС находится ближе к месту совершения преступления.
По словам Александра Малеванного, ежесуточно на улицы привлекается более 217 нарядов правоохранителей. В прошлом году было проведено 55 успешных операций по противостоянию преступлений и правонарушений в нашем регионе. С начала года по горячим следам раскрыто более 50 преступлений.
По завершению совещания было принято совместное решение, в котором очерчены основные пути по преодолению правонарушений, совершенных в общественных местах в состоянии опьянения, рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, для достижения главного - полной безопасности в обществе.
Ведь, как было на межведомственном совещании, основным критерием слаженной работы всех правоохранителей области является доверие людей и их чувство защищенности от негативных явлений в обществе.