В областном центре презентовали Стратегию развития Сумской области «Новая Сумщина - 2015». Напомним, ранее была представлена концепция Cтратегии, к обсуждению которой и внесению свих предложений мог приобщиться каждый, кому небезразлично будущее области.
Пройденный этап
Для начала несколько цифр, которые помогут читателю понять, зачем области была нужна Стратегия. Самый большой успех Сумщины в рейтинге регионов Украины за период с 2004 по 2009 год – 13 место по объему экспорта товаров.
А дальше все достижения области идут по ниспадающей: 15 место по объему реализованной промышленной продукции, работ, услуг, по валовому региональному продукту, 16 – по размеру среднемесячной зарплаты, 17 – по количеству прямых иностранных инвестиций на одно лицо, 19 – по численности населения, 20 – за инновационную активность предприятий. Как видим, да что там, жили – знаем, область не блистала успехами.
Среди причин – отсутствие стратегического видения развития области, не определенные приоритеты, отсутствие консолидации власти на всех уровнях, а также ее непоследовательность и нестабильность в области, низкая эффективность управления хозяйственным комплексом, неэффективное использование бюджетных средств в социально-гуманитарной сфере.
Программа развития Сумщины, принятая в 2004 году на период до 2010 года основывалась на оптимистических прогнозах и не учитывала финансового кризиса и его последствий для страны и региона, а некоторые ее пункты уже были выполнены. Например, инвестиции в основной капитал составили 2185,3 млн грн, при прогнозе на 2010 год – 793 -880 млн. грн, внешнеторговый оборот за 2009 год составил $1100,6 млн, (прогноз – 695 – 813 млн), объем реализованных услуг на человека составил 1403,2 грн, при прогнозе – 425 – 455 грн. Как говорится, сделали, что могли. Но на достигнутом останавливаться нельзя, тем более, что плотенциал эктенсивного и инерционного развития Сумщины исчерпан, следовательно, нужно идти другим путем.
Новый путь Сумщины
И этот новый путь предложил глава ОГА Юрий ЧМЫРЬ. С его подачи на Сумщине была разработана Стратегия развития на ближайшие пять лет, в соответствии с программой Президента Украины Виктора ЯНУКОВИЧА «Украина для людей», с четко сформулированной целью – повышение конкурентоспособности области, создание комфортных и безопасных условий для жизни, формирование модернизированной конкурентоспособной экономики и обустроенной инфраструктуры жизненного пространства.
Впервые в истории области план развития региона утверждался открыто и прозрачно с привлечением широкой общественности, экспертов, отечественных и зарубежных специалистов-практиков. Впервые в Украине и СНГ применялась методология кластерного подхода, концепция региональной корпорации, метод снятия ограничений. «Мы обратились ко всем жителям области , мы говорим, что население должно диктовать власти как творить гражданское общество, - говорит Юрий Чмырь. - Указания и предложения должны идти снизу. Власть должна знать проблемы населения и решать их. Эта система работает в Европе, на Сумщине только начинаем это делать. Нам необходимо вернуть доверие народа к власти, только так мы сможем говорить о конкурентоспособности области».
Приоритеты развития
Стратегией развития Сумской области на период до 2015 года предусмотрены приоритетные задания.
Приоритет №1. – АПК.
На базе развитых предприятий будут созданы кластеры: зерновой, свекольно-сахарный, молочный, свиноводческий. Готовая качественная продукция этих кластеров будет выпускаться под брендом «Сделано на Сумщине»
К слову первый шаг в развитии сферы АПК уже сделан – создана ассоциация сельхозпроизводителей, а это в свою очередь даст возможность обрабатывать дополнительно больше 200 тыс га земли, которая не обрабатывалась, привлекать инвестиции под строительство животноводческих комплексов, создать в области оптовый рынок сельхозпродукции.
Член рабочей группы по разработке Стратегии развития «Новая Сумщина-2015» Владимир ЛАДЫКА считает, что Сумщина имеет колоссальные резервы в аграрном комплексе. Сейчас наша страна использует свой сельскохозяйственный потенциал всего на 30%, в то время как Европа - на 80%. «Сумщина имеет достаточную ресурсную базу, - говорит Владимир Иванович. - Инвесторы возвращаются в села. Теперь нам нужно нацелиться на производство готовой продукции, а не быть сырьевым придатком».
Приоритет №2. Создание кластеров в сфере строительства.
Для того чтобы обеспечить потребности в жилье в области необходимо каждый год строить 350 тыс. м? жилья. В соответствии с правительственной программой «Доступное жилье» предусмотрено построить 1,2 млн. м? . Согласно расчетов кластер может обеспечить до 40% запланированного на год строительства (мощность кластера 200 тыс м? жилья в год). Создание кластеров позволит снизить себестоимость продукции за счет масштабов производства.
Приоритет №3. Внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Это целый комплекс действий, направленных на снижение объемов использования топливно-энергетических ресурсов, использование местных источников энергии, создание эффективной системы энергосбережения в районе. В результате в области улучшится экологическая ситуация, а потребление природного газа сократится на 35%, соответственно снизятся и тарифы в сфере ЖКХ.
Инвестиции и инвесторы
Приоритет №4. Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры.
Это, пожалуй, главный приоритет. Ведь без инвестиций невозможно развитие региона, и все стратегические направления тесно завязаны именно на инвестициях. Для того чтобы инвестор пришел в область нужно создать самую благоприятную обстановку. Для этого стоит позаботиться о развитии транспортной инфраструктуры, заняться инновационным развитием, повысить инвестиционную привлекательность области.
В этом плане уже есть позитивные сдвиги. Так, разработан план промышленного парка в городе Тростенец, проведены переговоры с инвесторами и в области уже в следующем году будет, по крайней мере, три сахарных завода. Есть инвестор, готовый оживить СЭЛМИ. Ряд предприятий получили заказы на поставки своей продукции. А для того, чтобы улучшить инвестиционный климат, по предложению Сумской ОГА внесены изменения к закону Украины «О режиме инвестиционного инвестирования». В результате отменен ряд ограничений для инвестирования.
Главный советник по вопросам стратегического планирования и экономического развития проекта ЛИНК Игорь ПАРАСЮК отмечает важность инвестиций: «Конкурентоспособность страны формируется из конкурентоспособности регионов, а та, в свою очередь, - из конкурентоспособности предприятий. Для их устойчивого развития необходимо привлекать иностранные инвестиции. Финансовые вливания создадут новый валовой региональный продукт и приведут к позитивным изменениям в экономике региона». Приоритет №5. Развитие малого и среднего бизнеса. Для этого были определены приоритетные направления, где представители упомянутого бизнеса смогут себя реализовать. Среди таковых: деревоперерабатывающая сфера, создание кластеров в садоводстве, развитие туристической сферы.
Можем и делаем
По-прежнему большое внимание уделено социально-гуманитарной сфере – это приоритет №6.
В этом плане предстоит большая работа. В частности в сфере образования предстоит поработать над обеспечением равного доступа к качественному образованию, повысить социальный статус педагогов усовершенствовать систему профессионально-технического и высшего образования.
Стоит отметить, что некоторые пункты программы в этом вопросе уже выполняются, например «Школьный автобус». Сумщина одна из областей-лидеров по обеспечению школьными автобусами. В Шостке достраивается здание филиала СумГУ.
Естественно, области не обойтись и без системных реформ в сфере здравоохранения. Во-первых, необходимо обеспечить доступность первичной медицинской помощи. Для этого необходимо создать единое медицинское пространство и в этом могут помочь современные технологии. Первые шаги в решении этого вопроса глава ОГА Юрий Чмырь уже сделал. По его инициативе достраивается здание психиатрической больницы в областном центре, буквально через месяц откроется суперсовременный диагностический центр в Сумах и такой же в Шостке.
Не смотря на то, что Стратегия развития области только разрабатывается, действия областной власти уже направлены на комплексную работу. Возрождаются предприятия, выплачивается заработная плата, сумские предприятия получают возможность участвовать в общегосударственных тендерах.
Заместитель председателя правления - директор по персоналу и социальным вопросам ОАО «Сумыхимпром» Олег ТЕТЕРКИН говорит: «Благодаря четкому взаимодействию власти и бизнеса началось возрождение «Сумыхимпрома». Загружаются производственные мощности, увеличиваются объемы заказов на продукцию, создаются рабочие места, налаживается сотрудничество с системой профессионально-технического образования».
Советник главы ОГА, руководитель рабочей группы по подготовке Стратегии развития «Новая Сумщина - 2015» Александр КОНОВАЛОВ говорит, что перед тем, как вынести Стратегию на обсуждение общественности, пришлось много поработать. По каждому конкретному вопросу привлекались специалисты-практики в той или иной сфере, поэтому все вопросы выписаны четко, а пути их решения предлагаются самые эффективные.
Отмечая отличие программы «Новая Сумщина» от программ развития, которые существовали до этого Юрий Чмырь сказал: «Данная программа предусматривает выбор направления развития области в целом. Причем каждая сфера и ее проблемы рассматриваются в комплексе. Например, когда мы рассматриваем свекольно-сахарный кластер, то в нем задействованы не только аграрии, но и предприятия из других сфер. Мы снимаем целый ряд ограничений, создаем все условия для инвесторов. Мы создали единое инвестиционное окно, и это позволяет получать все разрешительные документы в кратчайшие сроки. Инвестор в область идет, видя что здесь есть все условия».
Жители Сумщины уже отметили, что новая власть за каких-то семь месяцев работы сделала больше, чем некоторые за всю каденцию. А столько она еще сможет сделать!
Автор статьи: Тамара Крикунова