Сумская власть проинформировала высшее руководство страны о выполнении бюджета
Исполнительный комитет в очередной раз сообщил высшему руководству государства и Минфину об угрожающей ситуации по выполнению доходной части бюджета г. Сумы в 2013 году в части выполнения объема доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов. Об этом говорится в обращении к Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Председателю Верховной Рады Украины, Министру финансов Украины за подписью городского головы.
Сумской городской совет уже неоднократно обращался к руководству государства, народным депутатам Украины Медунице О.В. и Волкова А.Н. по решению данного вопроса, но конкретных предложений пока так и не получил.
«Результаты первого квартала текущего года подтверждают невозможность получения доходов и корзины в предложенных объемах и свидетельствуют о завышенных доведенных показателях Министерства финансов Украины», - говорится в обращении.
По состоянию на 1 апреля фактическое выполнение доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов ухудшилось и составляет 101655,1 тыс. грн., чем обеспечено выполнение доведенных показателей Министерства финансов Украины на 91,8%. Эта тенденция не нова, однако в 2013 году она достигла угрожающих размеров.
В течение последних четырех лет сохраняется негативная тенденция по невыполнению контрольных показателей доходов I корзины: в 2009 году на 8109,1 тыс. грн., в 2010 году на 13 649,5 тыс. грн., в 2011 году на 1 133,1 тыс. грн., в 2012 году на 15 229,7 тыс. грн., по состоянию на 01.04.2013 года - уже на 9062,7 тыс. грн.
Объем полученных среднесрочных займов с единого казначейского счета по состоянию на 1 апреля составил 33 138,6 тыс. грн., в т.ч. 5 124,4 тыс. грн., полученных с начала этого года.
Продолжается сокращение численности штатных работников по городу. Так, если в 2008 году она составляла 112 913 человек, в 2009 году - 105 711 человек, в 2010 году - 100 294 человек, в 2011 году - 96 002 человек и за 2012 год составляет 98 242 человек.
Впрочем, наибольшее влияние на состояние наполнения городского бюджета производит динамика зачисления налога на доходы физических лиц, доля которого в структуре I корзины занимает 99,9%.
При утверждении бюджета на 2013 год Минфином учитывался темп роста объема доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов по г. Сумы, а соответственно и налога на доходы физических лиц в 112,4% к контрольным показателям МФУ на 2012 год и 116,4% - к фактическим поступлениям 2012 года. Однако реальный прирост по состоянию на 01.04.2013 составил лишь 103,3% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года.
Вместе с тем, в Сумах остается задолженность по заработной плате на 24 предприятиях в общей сумме 32 249,6 тыс. грн., в т.ч. на 11 экономически активных предприятиях - 1800,9 тыс. грн., что больше в 2,2 раза, чем за I квартал прошлого года.
На начало года по 107 предприятиях города, некоторые из которых до недавнего времени имели статус бюджетообразующих возбуждено дело о банкротстве или продолжается процедура санации. В частности, ОАО «Сумской мясокомбинат», ОАО «Центролит» и ПАО «Сумыхимпром». Потери в бюджете города составляют около 10 млн. гривен.
Все эти процессы приводят к потерям поступлений в городской бюджет налогов и сборов, стремительному росту налоговых долгов, которые в основном, переходят в разряд безнадежных. Это ставит под угрозу не только полноту, но и своевременность финансирования даже самых неотложных нужд города, таких как оплата труда педагогов и медиков, оплата коммунальных услуг и энергоносителей и т.д..
«Учитывая вышеизложенное, просим обратить внимание на непростую экономическую ситуацию в городе, в свою очередь это может привести к непредсказуемым последствиям социального характера, и в очередной раз настаиваем:
- учесть объективные предпосылки для уменьшения контрольных показателей объемов межбюджетных трансфертов на 2013 год в сумме 32183,3 тыс. грн., отменить изъятия в государственный бюджет средств в сумме 27162,6 тыс. грн. и предоставить дополнительную дотацию городскому бюджету в сумме 43805,0 тыс. грн., что хотя бы частично решит вопрос обеспечения финансирования делегированных государством полномочий;
- внести соответствующие изменения в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год», - говорится в обращении к руководству государства.
Получит ли город их понимание и поддержку, на которое надеется, увидим уже скоро. А пока что недовыполнение городского бюджета по налогу на доходы физических лиц составляет более 27,5 млн. грн.